Faz uma exposição das teorias pedagógicas de ensino (pedagogia tradicional, pedagogia nova, pedagogia tecnicista, teoria sistêmica do ensino como violência simbólica, teoria da escola como aparelho ideológico de Estado e, por fim, teoria da escola dualista).

O título Escola e democracia é justificado pela questão permeada em todas as teorias da marginalidade, do abandono escolar, da escola para todos, das propostas de cada teoria para a educação universal e das políticas públicas existentes para funcionamento dessa escola para todos e de todos, ou seja, democrática.